ISO 45001:2018 Madde 6: Planlama

Madde 6, risk ve fırsatları ele almak için gerekli faaliyetlere vurgu yapar.  Faaliyet planlaması, kuruluş bağlamında gerçekleştirilmelidir. Planlama süreci, İSG yönetim sisteminin amaçlanan sonuçlarına ulaşmayı ve sürekli iyileştirmeyi desteklemelidir. İşçi katılımı, planlama aşamasında kritik bir bileşendir. Ek hususlar, operasyonel risk, yasal gereklilikler ve İSG yönetim sistemini iyileştirmeye yönelik diğer fırsatları içerir. Bu madde, hem rutin hem de rutin olmayan faaliyetler, acil durumlar, insanlar ve davranışlar, çalışma alanı tasarımı, kuruluşun kontrolü altındaki çalışma ortamı ve kontrol altında olmayan durumlar için kuruluş tarafından tehlike tanımlama ihtiyacının ana hatlarını verir. Ek değerlendirme noktaları, süreç ve operasyonlardaki değişiklikleri, geçmişteki olayları ve bunların nedenlerini ve sosyal-ekonomik faktörleri içerir. Madde 6'daki ana alt bölümler aşağıdaki başlıkları içerir:

1. Tehlike Tanımlama
2. İSG Risklerinin Değerlendirilmesi
3. İSG Fırsatlarının Belirlenmesi
4. Yasal Gereksinimlerin Belirlenmesi
5. Harekete Geçmeyi Planlamak
6. İSG Hedeflerinin Belirlenmesi
7. Hedeflere Ulaşmak İçin Planlama

Planlama aşaması, operasyonların ayrıntılı bir şekilde anlaşılmasını gerektiren ISO 45001 standardının kapsamlı bir parçasını oluşturur. Bu maddeyi izleyerek kuruluş, İSG yönetim sistemini sürdürmek ve sürekli olarak gelişmesini sağlamak için çok etkili bir kurulum oluşturabilir. Bu, İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi'nin bir bütün olarak stratejik hedeflerinin oluşturulmasıyla ilgili olduğu için en kritik maddelerden biridir. Diğer iş fonksiyonları ile entegre edilebilen İSG hedefleri, kuruluşun belirlenen riskleri ele alma niyetinin ifadesidir. Ele alınması gereken riskleri ve fırsatları belirlerken, kuruluş aşağıdakileri de dikkate almalıdır:

• İSG tehlikeleri ve bunlarla ilişkili riskler ve iyileştirme fırsatları
• Geçerli yasal gereklilikler ve diğer gereklilikler
• Amaçlanan sonuçlara ulaşılmasını etkileyebilecek İSG Yönetim Sisteminin işleyişiyle ilgili riskler ve fırsatlar

Madde 6.1: Riskleri ve Fırsatları Ele Almaya Yönelik Faaliyetler
 

Madde 6.1.1: Genel

Kuruluş, İSG yönetim sistemini planlarken, ilgili iç ve dış konuları (4.1), çalışanların ve diğer ilgili tarafların ihtiyaç ve beklentilerini (4.2), İSG yönetim sisteminin kapsamını (4.3) ve risklerle birlikte fırsatları da dikkate almalıdır. Kuruluş, İSG yönetim sisteminin amaçlanan sonuçlara ulaşabileceğine, istenmeyen etkileri önleyebileceğine veya azaltabileceğine ve sürekli iyileştireceğine dair güvence vermelidir. Kuruluş, İSG yönetim sistemine yönelik risk ve fırsatlar ile birlikte amaçlanan sonuçları belirlerken tehlikelerini de göz önünde bulundurmalıdır. İSG riskleri ve diğer riskler, İSG fırsatları ve diğer fırsatlar, yasal gereklilikler ve diğer gereklilikler önemlidir. Kuruluş, planlama yaparken organizasyondaki, süreçlerindeki ve İSG yönetim sistemindeki değişiklikleri, İSG yönetim sisteminin amaçlanan sonuçlarıyla ilgili risk ve fırsatları belirlemeli ve değerlendirmelidir. Kalıcı veya geçici olarak planlanan değişiklikler durumunda, bu değerlendirme değişiklik uygulanmadan önce yapılmalıdır. Kuruluş ayrıca risk ve fırsatları değerlendirdiği süreç ve faaliyetlerini de mutlaka kaydederek her şeyin planlandığı gibi yürüdüğünden emin olmalıdır.

ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre planlama, çalışanlar ve İSGYS için değişen koşulları öngörebilen, ayrıca risk ve fırsatları belirlemeye devam eden dinamik bir süreçtir. Kuruluş, işle ilgili yaralanmalar, sağlık sorunları, yasal gerekliliklere ve diğer gerekliliklere uyulmaması veya itibarın zedelenmesi gibi istenmeyen etkiler yaşayabilir. Planlama, bir bütün olarak yönetim sistemi için faaliyetler ve gereksinimler arasındaki ilişkileri ve etkileşimleri dikkate alır. İSG fırsatları, tehlikelerin tanımlanmasını, bunların nasıl iletildiğini, bilinen tehlikelerin analizini ve azaltılmasını ele alır. Diğer fırsatlar, sistem iyileştirme stratejilerine yöneliktir. İSG performansını iyileştiren diğer fırsatlardan bazıları ise aşağıdaki gibi sıralanabilir:

• Teftiş ve denetim işlevleri.
• İş güvenliği analizi ve görevle ilgili değerlendirmeler.
• Monoton işleri veya potansiyel olarak tehlikeli, önceden belirlenmiş iş oranındaki işleri hafifletmek.
• İSG performansını iyileştirmek.
• Çalışma izni ve kontrol yöntemleri.
• Olay veya uygunsuzluk araştırmaları ve düzeltici faaliyetler.
• Ergonomik ve diğer yaralanmaları önleme ile ilgili değerlendirmeler.

Bunların yanı sıra İSG performansını iyileştirmeye yönelik olarak aşağıdaki durumlarda yardımcı olur:

• İş sağlığı ve güvenliği gerekliliklerinin tesislerin yaşam döngüsünün en erken aşamasında entegre edilmesi.
• Tesislerin yeniden konumlandırılması, prosesin yeniden tasarımı veya makine ve tesisin değiştirilmesi için ekipman veya süreç planlaması.
• Tesislerin yeniden yerleştirilmesi, prosesin yeniden tasarımı veya makine ve tesisin değiştirilmesi için planlamanın en erken aşamasında iş sağlığı ve güvenliği gerekliliklerini entegre edilmesi.
• İSG performansını iyileştirmek için yeni teknolojileri kullanmak.
• İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili yetkinliği gerekliliklerin ötesine taşımak veya çalışanları olayları zamanında bildirmeye teşvik etmek gibi iş sağlığı ve güvenliği kültürünü geliştirmek.
• İSG yönetim sistemi için üst yönetimin desteğinin görünürlüğünü artırmak.
• Olay soruşturma süreçlerini geliştirmek.
• İşçilere danışma ve katılımı için süreçleri iyileştirmek.
• Hem kuruluşun kendi geçmiş performansının hem de diğer kuruluşların performansının değerlendirilmesini kıyaslamak.
• İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili konularda forumlarla işbirliği yapmak.

Bu madde, önceki OHSAS 18001 standardındaki "önleyici faaliyet" ifadesinin yerini alır. Mevcut standart, organizasyonun, planlama bölümünün tamamının gereksinimlerini karşılamak için gereken süreçleri oluşturması, uygulaması ve sürdürmesi gerektiğini belirtir. İSG Yönetim Sistemi planlanırken, kuruluşun bağlamı (4.1) ve ilgili tarafların ihtiyaç ve beklentileri (4.2) ile İSG Yönetim Sisteminin kapsamı dikkate alınmalıdır. Risk ve fırsat unsurları, yasal ve düzenleyici konular ve kuruluşun iş sağlığı ve güvenliği tehlikeleri ile ilgili olarak değerlendirilmelidir. Bu sonuç, İSG Yönetim Sisteminin amaçlanan sonuç ve hedeflerini karşılayabilmeli, performansı etkileyebilecek herhangi bir dış faktörden kaçınmalı ve sürekli iyileştirmeyi sağlayabilmelidir. Acil durumlar açısından, meydana gelebilecek ve iş sağlığı ve güvenliği riskleri ile sonuçlanmış durumları belirlemesi gerekir. Yine, maddenin şartlarını yerine getirmek için planlama aşamasında değerlendirilen riskler ve fırsatlarla ilgili belgelenmiş bilgilerin saklanması önemlidir. Planlama, bir İSG yönetim sisteminin tüm unsurlarının ayrılmaz bir parçasıdır. Etkili planlama, tehlikeleri ve riskleri belirleyerek, ortadan kaldırarak ve kontrol ederek önleme ile ilgilidir. Bu, yalnızca uzun bir dönemden sonra ortaya çıkabilecek sağlık riskleriyle uğraşırken özellikle önemlidir. Planlama, organizasyonun tamamındaki personeli içeren işbirliğine dayalı bir çaba olmalıdır. Bu işbirliği, kuruluş genelinde olumlu bir sağlık ve güvenlik kültürünü teşvik etmesi, sürekli iyileştirme taahhüdünü göstermesi ve kazanılması için son derece önemlidir. İSG yönetim sistemi için planlama devam eden bir süreçtir ve şu sırayla gerçekleştirilir:

• Kuruluşun İSG performansını etkileyebilecek riskleri belirlemek.
• Bu riskleri yönetmek için İSG performansını ve İSG yönetim sistemini iyileştirme fırsatlarını belirlemek.

İSG yönetim sistemini planlarken, kuruluş aşağıdaki hususları da dikkate almalıdır:

• Kuruluş ve bağlamı
• İşçilerin ve diğer ilgili tarafların ihtiyaç ve beklentileri
• İSG yönetim sisteminin kapsamı

Planlama, belirlenen risk düzeyiyle tutarlı olmalıdır. Kuruluş, İSG performansına yönelik tüm potansiyel riskleri dikkate alırken, meydana gelme olasılığı en yüksek olan veya en büyük etkiye sahip olan tehlikelere odaklanmalıdır. Kuruluş, performansı iyileştirme olasılığı en yüksek olanlara öncelik vererek, gerçekçi bir şekilde harekete geçilebilecek fırsatlara odaklanmalıdır. İSG performansını iyileştirmeye yönelik fırsatlar aşağıdaki gibi sıralanabilir:

• Tehlikelerin tanımlanması, nasıl iletildiği, analiz edildiği ve kontrol edildiği.
• Teftiş ve denetim işlevlerinin geliştirilmesi.
• İş güvenliği analizinin ve görevle ilgili değerlendirmelerin tanıtılması.
• Monoton ve tekrarlayan işlerin hafifletilmesi dahil çalışma süreçlerinin değiştirilmesi.
• Çalışma izni süreçlerinin uygulanması.
• Olay veya uygunsuzluk araştırmaları ve düzeltici faaliyetler.
• Ergonomik ve diğer yaralanma önleme ile ilgili değerlendirmelerin uygulanması.
• Tesis ve ekipmanın tasarım yaşam döngüsünün en erken aşamasında iş sağlığı ve güvenliği hususlarının entegrasyonu.
• Tesislerin yeniden konumlandırılması veya sürecin yeniden tasarımı için planlamanın en erken aşamasında iş sağlığı ve güvenliği hususlarının entegrasyonu.
• Yeni teknolojinin tanıtımı.
• Kurumun iş sağlığı ve güvenliği kültürünün geliştirilmesi.
• İSG yönetim sistemi için üst yönetimin desteğinin görünürlüğünü artırmak.
• Olay soruşturma sürecini geliştirmek.
• İşçi danışmanlığını ve katılımını geliştirmek.
• Kuruluşun İSG performansının diğer kuruluşlarınkiyle kıyaslanması.
• İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili konuları inceleyen forumlarda işbirliği yapmak.

Risk ve fırsatların planlandığı gibi yürütüldüğünden emin olmak adına risk ve fırsat değerlendirme süreç ve eylemleri kuruluş tarafından muhafaza edilmelidir.

Madde 6.1.2: Tehlike Tanımlama ve Risk ve Fırsatların Değerlendirilmesi
 

Madde 6.1.2.1: Tehlike Tanımlaması

Kuruluş, devam eden ve proaktif olan tehlike tanımlaması için süreçler oluşturmalı, uygulamalı ve sürdürmelidir. Bunu yaparken iş yükü, çalışma saatleri, mağduriyet, taciz ve zorbalık gibi sosyal faktörlerin yanı sıra liderliği ve kuruluştaki kültürü de dikkate almalıdır.  Bunlar, altyapı, ekipman, malzeme, maddelerden kaynaklanan tehlikeler, rutin ve rutin olmayan faaliyetler ve durumlar, işyerinin fiziki koşulları, ürün/hizmet tasarımı, araştırma, geliştirme, test etme, üretim, montaj, inşaat, hizmet sunumu, bakım ve imha, insan faktörleri ve işin nasıl yapıldığını içerir. Bunun yanı sıra acil durumlar dahil organizasyon içindeki ve dışındaki geçmiş ilgili olaylar ve nedenleri de dikkate almalıdır. Süreçler de yer alması gereken kişiler ise aşağıdaki gibidir:

• İşçiler, müteahhitler, ziyaretçiler ve diğer kişiler dahil işyerine ve faaliyetlerine erişimi olanlar.
• Kuruluşun faaliyetlerinden etkilenebilecek işyeri çevresindekiler.
• Kuruluşun doğrudan kontrolü altında olmayan bir yerde çalışanlar.

Organizasyon, operasyonlar, süreçler, faaliyetler ve İSG yönetim sistemindeki fiili veya önerilen değişikliklerle birlikte tehlikelerle ilgili bilgi ve bilgilerdeki değişiklikleri de içermelidir. ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre devam eden proaktif tehlike tanımlaması, herhangi bir yeni iş yeri, tesis, ürün veya organizasyonun kavramsal tasarım aşamasında başlar. Mevcut, değişen ve gelecekteki faaliyetleri yansıtmak için tüm yaşam döngüsü boyunca devam etmesinin yanı sıra, tasarım detaylandırılıp faaliyete geçtiğinde devam etmelidir. Bu belge ürün güvenliğini ele almasa da, ürünlerin imalatı, inşası, montajı veya test edilmesi sırasında işçiler için meydana gelen tehlikeler dikkate alınmalıdır. Tehlike tanımlaması, tehlikeleri değerlendirmek, önceliklendirmek ve ortadan kaldırmak veya İSG risklerini azaltmak için kuruluşun işyerindeki ve işçilerdeki tehlikeleri tanımasına ve anlamasına yardımcı olur. Tehlikeler fiziksel, kimyasal, biyolojik, psikososyal, mekanik, elektriksel veya hareket ve enerjiye dayalı olabilir. Madde 6.1.2.1'de verilen tehlike listesi ayrıntılı değildir. Kuruluşun tehlike tanımlama süreçlerinde aşağıdaki hususları dikkate almalıdır:

a) Rutin ve Rutin Olmayan Faaliyetler / Durumlar:

• Rutin faaliyetler ve durumlar, günlük işlemler ve normal iş faaliyetleri yoluyla tehlikeler yaratır.
• Rutin olmayan faaliyetler ve durumlar ara sıra olur veya planlanmamıştır.
• Kısa vadeli veya uzun vadeli faaliyetler farklı tehlikeler yaratabilir.

b) İnsan Faktörleri:

• İnsan yetenekleri, sınırlamaları ve diğer özelliklerle ilgilidir.
• Güvenli ve insan kullanımı için rahat araçlara, makinelere, sistemlere, faaliyetlere ve çevreye uygulanmalıdır.
• Faaliyet, işçi ve kuruluş açısından üç yönü ele almalıdır ve bunların iş sağlığı ve güvenliği üzerindeki etkiyle nasıl etkileşime girdiği önemlidir.

c) Yeni veya Değiştirilmiş Tehlikeler:

• Aşinalık veya değişen koşullar sonucunda iş süreçleri bozulduğunda, değiştirildiğinde, uyarlandığında veya geliştiğinde ortaya çıkabilir.
• İşin gerçekte nasıl yapıldığını anlamak İSG risklerinin artıp artmadığını veya azaltılıp azaltılmadığını belirleyebilir.

d) Olası Acil Durumlar:

• Acil müdahale gerektiren planlanmamış veya planlanmamış durumlar (işyerinde alev alan bir makine veya işyerinin yakınında veya işçilerin işle ilgili faaliyetlerde bulunduğu başka bir yerde doğal bir afet).
• İşçilerin işle ilgili faaliyetlerde bulunduğu ve acil tahliyelerini gerektiren bir yerde sivil kargaşa gibi durumlar.

e) İnsanlar:

• İşyerinin yakınında organizasyonun faaliyetlerinden etkilenebilecek olanlar (yoldan geçenler, müteahhitler veya yakın komşular).
• Gezici işçiler veya başka bir yerde işle ilgili faaliyetleri gerçekleştirmek için seyahat eden işçiler gibi kuruluşun doğrudan kontrolü altında olmayan bir yerde çalışanlar (posta çalışanları, otobüs şoförleri, müşterinin sahasına seyahat eden ve orada çalışan servis personeli).
• Evde çalışanlar veya yalnız çalışanlar.

f) Tehlikelerle İlgili Bilgi ve Bilgilerdeki Değişiklikler:

• Tehlikeler hakkında bilgi ve yeni anlayış kaynakları, yayınlanmış literatür, araştırma ve geliştirme, işçilerden geri bildirim ve kuruluşun kendi operasyonel deneyiminin gözden geçirilmesini içerebilir.
• Bu kaynaklar tehlikeler ve İSG riskleri hakkında yeni bilgiler sağlayabilir.

ISO 45001:2018, kuruluşlardan proaktif bir şekilde, kuruluşun kontrolündeki tüm iş sağlığı ve güvenliği tehlikelerini dikkate almasını ister. Kuruluşun tahmin etmesi için makul olan herhangi bir anormal durum gibi, hizmetlere yönelik değişiklikler veya gelecekte planlanan değişiklikler de dikkate alınmalıdır. Kökten yeni üretim süreçlerine ihtiyaç duyan yeni bir ürünü piyasaya sürmek veya malzemeler buna örnek olarak verilebilir. Yine, kuruluşun bu madde ve unsurlar hakkında dokümante edilmiş bilgileri muhafaza etmesi gerekir. Ayrıca uygun periyotlarda iletişimin planlanması da gerekir. Belgelenmiş bilgiler açısından, tüm mevcut ve ilişkili riskler, bunları tanımlamak için kullanılan kriterler ve önemli iş sağlığı ve güvenliği riskleri belgeleniyorsa, o zaman bu maddenin şartlarını yerine getirmek gerekir. Risk değerlendirme sürecinin genel amacı, kuruluşun faaliyetleri sırasında ortaya çıkan veya doğabilecek tehlikeleri değerlendirmek ve bu tehlikelerden kaynaklanan insanlara yönelik risklerin değerlendirilmesini, önceliklendirilmesini ve tehlikeleri ortadan kaldırmak veya riskleri azaltmak için kontrol edilmesini sağlamaktır.

Tehlikeler, yaralanma veya sağlıksızlığa neden olma potansiyeline sahiptir. Bu tehlikelerle ilişkili risklerin değerlendirilebilmesi için önce bunların tanımlanması gerekir. Herhangi bir kontrol yoksa veya mevcut kontroller yetersizse, kontrol hiyerarşisine göre etkin kontroller uygulanmalıdır. Tehlike tanımlama, bir kuruluşun faaliyetlerinden kaynaklanan, yaralanma veya sağlık bozukluğu açısından zarar potansiyeli olan tüm kaynakları, durumları veya eylemleri proaktif olarak belirlemeyi amaçlamalıdır. Bu, aşağıdaki hususları içerir:

• Kaynaklar (hareketli makineler, radyasyon veya enerji kaynakları vb.)
• Durumlar (kapalı alanlarda çalışma, yüksekte çalışma vb.)
• Eylemler (elle taşıma, Kişisel Koruyucu Donanım vb.)

Tehlike tanımlaması ise aşağıdaki hususlar da dahil işyerindeki farklı tehlike türlerini dikkate almalıdır:

• Fiziksel tehlikeler: Kaymalar, takılmalar ve düşmeler, dolaşma, gürültü, titreşim, zararlı enerji kaynakları vb.
• Kimyasal tehlikeler: Soluma, kimyasallarla temas veya yutma vb.
• Biyolojik tehlikeler: Alerjenler veya bakteri veya virüsler gibi patojenlerle temas vb.
• Psikososyal tehlikeler: Fiziksel şiddet tehdidi, zorbalık veya yıldırma vb.

Kuruluşun tehlike tanımlama süreci aşağıdaki hususları dikkate almalıdır:

• Tesis temizliği ve bakımı, aşırı hava koşulları, yenileme ve tesis başlatma, kapatma gibi rutin ve rutin olmayan faaliyetler.
• Yükleniciler, ziyaretçiler ve ev eksenli çalışanlar dahil işyerine erişimi olan tüm kişilerin faaliyetleri.
• İnsan davranışı, yetenekleri ve diğer insan faktörleri.
• İşyerinde organizasyonun kontrolü altındaki bir kişinin sağlık ve güvenliğini olumsuz yönde etkileyebilecek, işyeri dışından kaynaklanan tanımlanmış tehlikeler.
• Kurumun kontrolünde olan işle ilgili faaliyetlerin işyeri çevresinde yarattığı tehlikeler.
• Kuruluş veya başkaları tarafından sağlanan işyerindeki altyapı, ekipman ve malzemeler.
• Kuruluşta veya faaliyetlerinde değişiklikler veya önerilen değişiklikler.
• Geçici değişiklikler ve bunların operasyonlar, süreçler ve faaliyetler üzerindeki etkileri dahil İSG yönetim sisteminde yapılan değişiklikler.
• Risk değerlendirmesi ve gerekli kontrollerin uygulanmasına ilişkin geçerli yasal yükümlülükler.
• İnsan yeteneklerine adaptasyonu da dahil olmak üzere çalışma alanlarının, süreçlerin, tesisatların, makine ve ekipmanın, işletim prosedürlerinin ve iş organizasyonunun tasarımı.
• Olası acil durumlar.
• Tehlikelerle ilgili bilgi ve bilgilerdeki değişiklikler.
• Yeni veya değiştirilmiş tehlikeler.

Tipik İşlem Kontrolleri Aşağıdaki Hususları İçerebilir:
 

• Sağlık ve güvenlik sorumluluklarını netleştirmek ve herkesin faaliyetlerinin iyi koordine edilmesini sağlamak.
• Sorumlulukları olan herkesin sorumluluklarını yerine getirmek için ne yapmaları gerektiğini açıkça anlamasını sağlamak ve bunları etkin bir şekilde yerine getirmek için zaman ve kaynaklara sahip olmalarını sağlamak.
• Sorumlulukları olanların performansını değerlendirmek ve bunları karşılamalarını sağlamak için standartlar belirlemek. İyi performansı ödüllendirmek kadar kötü performansı iyileştirmek için harekete geçmek.
• Özellikle yeni öğrenenler ve bir işe yeni başlayanlar için yeterli ve uygun denetim sağlanmak.
• Eleme (bir tasarımı değiştirme vb.)
• Değiştirme (daha az tehlikeli bir malzeme kullanın veya sistem enerjisini azaltın, vb.)
• Mühendislik kontrolleri (havalandırma sistemleri, kilitler vb.)
• İdari kontroller, tabelalar, uyarılar (güvenlik işaretleri, alarmlar, denetimler, çalışma izinleri vb.)
• Kişisel Koruyucu Donanım (koruyucu gözlük, emniyet kemeri, solunum cihazı, eldiven vb.)
• Dikkate almak.
• Hiyerarşi kullanım
• Kontrollerin kombinasyonu
• Çalışmayı bireye uyarlama
• Kişisel koruyucu donanım yerine herkesi koruyan önlemleri kullanmak
• Tipik temel insan davranışı türleri (gecikmeler vb.)
• Planlı bakım
• Aşinalık eksikliği
• İSG risklerinin tipik olarak ortaya çıktığı alanların örnekleri ve bunlarla ilişkili kontrol önlemlerinin örnekleri şunları içerir:
• Tesislerin, makinelerin düzenli bakım ve onarımı
• Güvenli olmayan koşulların gelişmesini önlemek için ekipman
• Temiz yürüyüş yollarının temizliği ve bakımı
• Trafik yönetimi (araç ve yaya hareketlerinin ayrılmasının yönetimi vb.)
• İş istasyonlarının sağlanması ve bakımı
• Termal ortamın bakımı (sıcaklık, hava kalitesi)
• Havalandırma sistemlerinin ve elektrik güvenlik sistemlerinin bakımı
• Acil durum planlarının bakımı
• Seyahat, zorbalık, cinsel taciz, uyuşturucu ve alkol kötüye kullanımı vb. ile ilgili politika
• Belirli kontrollerin kullanımına ilişkin eğitim ve farkındalık programları (çalışma izni sistemleri vb.)
• Erişim kontrolleri
• İş Sağlığı
• Sağlık gözetimi
• İşe alım öncesi tıbbi tarama
• İstihdam sonrası tıbbi
• Çalışan desteği
• Devamsızlık izleme
• Sağlık indirimi

Dahili İSG Riski ve Tehlikeli Değerlendirme Yönergeleri

“Risk değerlendirmesi” ifadesi, Sağlığa Zararlı Maddelerin Kontrolü, İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetimi, Elle Taşıma, Ekran Ekipmanı, Yangın Güvenliği, Gürültü, Titreşim, vb. birçok farklı yönetmelik setinde yer alır. Bu mevzuatlar birbirinin aynısıdır. Risk değerlendirmesinin amacı, kazaları ve yaralanmaları önlemektir. Tüm işverenlerin, potansiyel kazaların nerede olduğunu vurgulamak için süreçlerini, ekipmanlarını, işyerlerini ve iş uygulamalarını incelemeleri gerekir. Tehlikeler tanımlandıktan sonra, risk değerlendirmesi işverenin riski değerlendirmesini gerektirir. Bu, tehlikeye bakmayı ve yaralanmaya neden olma olasılığının yanı sıra neden olabilecek yaralanmaların olası ciddiyetini değerlendirmeyi de içerir. Bu kesinlikle kesin bir bilim değildir. Fakat bir değerlendirmenin tamamlanmasıyla riskler yüksek, orta ve düşük olarak tanımlanabilir. Bu da iyileştirmeler için önceliklerin belirlenmesine olanak tanır.

• Süreçler veya iş yeri ile ilgili olarak tehlikeler tanımlanmalıdır.
• Kimin risk altında olduğunu belirlenmelidir.
• Mevcut kontrolleri tanımlanmalıdır.
• Riski değerlendirilmelidir. 
• Kaza riskini azaltmak için önlem alınmalıdır. 
• Tüm bulgular kaydedilmelidir.
• Gözden geçirilmelidir. 
• İzleme ve iyileştirmeler uygulanmalıdır. İşe yarayıp yaramadığına bakılmalıdır.

Süreç her zaman aynıdır. Ancak, incelenen gerçek belirli kalemler, tamamlanan risk değerlendirmesinin türüne bağlı olarak farklılık gösterir. Sağlığın Yönetimi ve tüm iş operasyonlarının genel bir risk değerlendirmesini gerektirir. Kuruluş, çalışanlarının sağlık ve güvenliğine yönelik İSG risklerinin uygun ve yeterli değerlendirmelerini yapmak için çaba göstermelidir. Değerlendirmelerin önemli bulguları, özellikle risk altında olduğu belirlenen çalışan gruplarının ayrıntılarıyla birlikte kaydedilmelidir. Değerlendirmelerin içeriği aşağıdaki durumlarda yeniden gözden geçirilmelidir:

• Artık geçerli olmadıklarından şüphelenmek için bir neden varsa
• İlişkili oldukları konularda önemli bir değişiklik olmuşsa
• Ara dönemde herhangi bir gözden geçirme yapılmamışsa

Kuruluşun, çalışanlara risk değerlendirmelerinin sonuçları hakkında bilgi sağlaması gerekmektedir. Bilgiler anlaşılır olmakla birlikte aşağıdaki hususlarla ilgili olmalıdır:

• Değerlendirmelerle belirlenen sağlık ve güvenlik riskleri.
• Bu riskleri azaltmak veya ortadan kaldırmak için yönetim tarafından alınan önleyici ve koruyucu önlemler.
• İSG prosedürlerini ve tehlike durumunda izlenecek diğer prosedürleri uygulamak üzere görevlendirilen yetkili kişilerin kimliği.

Tehlikelerin Belirlenmesi

Tehlikeleri araştırırken ve tanımlarken, yeterli bilgi gereklidir ve aşağıdakiler gibi ilgili kaynaklara atıfta bulunulmalıdır:

• Mevzuat ve onaylanmış uygulama kuralları
• Sağlık ve Güvenlik düzenleyicileri kılavuzu
• Ürün bilgileri, üretici kılavuzu
• Yöneticilerin, meslektaşların ve güvenlik temsilcilerinin kişisel bilgileri
• Kaza kayıtları
• Uzman tavsiyesi

En basit durumlarda, tehlikeler gözlem ve sorgulama yoluyla tespit edilebilir. Değerlendirilen alanların doğasına bağlı olarak bireysel faaliyetler, insanlar veya çalışma alanları tarafından tanımlanabilirler. Bazı görevler aynı bölümde birkaç kişi tarafından üstlenilebilir. Bu nedenle görev veya faaliyetleri kapsayan bir değerlendirme, her bir kişiyi kapsayan bir değerlendirmeden daha uygun olacaktır. İnsanların fiziksel yönlerinin de dikkate alınması gerekir. Bu, yapılan iş bazında kısa kollu birinin uzun kollu birine göre daha fazla risk altına olması gibi bir örnekle açıklanabilir.

Risk Altındakilerin Belirlenmesi

Çoğu durumda, risk altındaki kişi, işe fiilen katılan kişi olacaktır. Ancak, tehlikeden etkilenebilecek halk da dahil olmak üzere üçüncü şahısları göz önünde bulundurmak önemlidir.

Kontrollerin Mevcudiyeti
 

• Yaralanma riskini azaltmaya yardımcı olan mevcut kontroller var mı?
• Çalışanlar eğitildi mi? 
• Koruyucu kıyafet ve eşyalar giyildi mi? 
• Uyarı işaretleri gösteriliyor mu?

Riskin Değerlendirilmesi

Riskin değerlendirilmesi, tehlikenin bir sonucu olarak ortaya çıkabilecek zararın olasılığını ve ciddiyetini değerlendirmektir. Bazı riskler ya olasılığın çok düşük olması ya da yaralanma ciddiyetinin çok düşük olması ya da her ikisinin birden olması nedeniyle önemsiz olacaktır. (Risk = Tehlikenin Önemi X Oluşma Olasılığı). Bu süreçte yardımcı olması için bir puanlama sistemi kullanılabilir ve bu, risk değerlendirmesinin önemli bir parçasıdır.

Önlemlere Karar Verilmesi

Riski en aza indirmek veya ortadan kaldırmak için gerekli olacak önlemler, bir risk kontrol önlemleri hiyerarşisi uygulanarak düşünülmelidir. Bu, her risk değerlendirmesinin önemli bir parçasını oluşturur. Yaralanma riskini azaltmak için harekete geçilmesi gereken yer burasıdır. Belirli çalışma alanlarına uyması için belirli özel kontrollere ihtiyaç duyulacağından, bu hiçbir şekilde ayrıntılı bir liste değildir.

Değerlendirmenin Kaydedilmesi

Beşten fazla çalışanı olan birçok ülkenin değerlendirmelerini kaydetmesi yasal bir zorunluluktur. Boş formlar, Kalite, Çevre, Güvenlik ve Sağlık yönetim sistemi belge setinde bulunabilir.

Gözden Geçirme

Risk değerlendirmelerinin düzenli olarak izlenmesi gerekir. Bu, Genel Müdür tarafından en az yılda bir kez yapılmalıdır.

Madde 6.1.2.2: İSG Risklerinin ve İSGYS’ye Yönelik Diğer Risklerin Değerlendirilmesi

Kuruluş, mevcut kontrollerin etkinliğini göz önünde bulundurarak, tanımlanan tehlikelerden kaynaklanan İSG risklerini değerlendirmek için bir süreç oluşturmalı, uygulamalı ve sürdürmelidir. Kuruluş, İSG yönetim sisteminin kurulması, uygulanması, işletilmesi ve sürdürülmesi ile ilgili diğer riskleri belirlemeli ve değerlendirmelidir. Kuruluşun İSG risklerinin değerlendirilmesine yönelik metodolojileri ve kriterleri, reaktif olmaktan ziyade proaktif olmalarını ve sistematik bir şekilde kullanılmalarını sağlamak için kapsamları, yapıları ve zamanlamalarına göre tanımlanmalıdır. Dokümante edilmiş bilgiler, metodolojiler ve kriterler hakkında muhafaza edilmelidir.

ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre bir kuruluş, farklı tehlikeleri veya faaliyetleri ele almaya yönelik İSG risklerini değerlendirmek için farklı yöntemler kullanabilir. Değerlendirmenin yöntemi ve karmaşıklığı, kuruluşun büyüklüğünden ziyade kuruluşun faaliyetleriyle ilişkili tehlikelere bağlıdır. İSG yönetim sistemine yönelik diğer riskler de uygun yöntemler kullanılarak değerlendirilmelidir. İSG yönetim sistemine yönelik risk değerlendirmesi süreçleri, günlük operasyonları ve kararları (iş akışındaki zirveler, yeniden yapılandırma vb.) ve ayrıca dış sorunları (ekonomik değişim vb.) içermelidir. Metodolojiler, günlük faaliyetlerden etkilenen işçilerle sürekli danışmayı, yeni yasal gereksinimlerin ve diğer gereksinimlerin izlenmesini ve bildirilmesini, mevcut kaynakları ve değişen ihtiyaçları karşılar. Bu bağlamda kuruluş, aşağıdaki konularla ilgili bir süreç oluşturmalı, uygulamalı ve sürdürmelidir:

• Mevcut kontrollerin etkinliğini göz önünde bulundurarak, tanımlanan tehlikelerden İSG risklerini değerlendirme.
• İSG yönetim sisteminin kurulması, uygulanması ve sürdürülmesi ile ilgili diğer riskleri belirleme ve değerlendirme.

Bir kuruluşun, yaralanma veya hastalık risklerini azaltmak için gerekli olan kontrolleri belirlemek adına tehlike tanımlama ve risk değerlendirmesi sürecini uygulaması gerekir. Risk değerlendirmesinin amacı, kuruluşun faaliyetleri sırasında ortaya çıkabilecek tehlikeleri ele almak ve bu tehlikelerden kaynaklanan insanlara yönelik risklerin değerlendirilmesini, önceliklendirilmesini ve kontrol edilmesini sağlamaktır. Bu süreç aşağıdaki şekilde sağlanır:

• Tehlike tanımlama ve risk değerlendirmesi için bir metodoloji geliştirmek.
• Tehlikeleri belirlemek.
• Tehlikeli bir olay veya maruziyetin meydana gelme olasılığının ve olay veya maruz kalmanın neden olabileceği yaralanmanın veya sağlığın bozulmasının ciddiyetinin değerlendirilmesine dayalı olarak, mevcut kontrollerin yeterliliğini dikkate alarak ilgili risk seviyelerini tahmin etmek.
• Bu risklerin kuruluşun yasal yükümlülükleri ve İSG hedefleri açısından kabul edilebilir olup olmadığının belirlemek.
• Gerekli görüldüğü durumlarda uygun risk kontrollerinin belirlemek.
• Risk değerlendirmesinin sonuçlarını belgelemek.
• Tehlike tanımlama ve risk değerlendirme sürecini sürekli olarak gözden geçirmek.

Risk değerlendirme sürecinin çıktıları, yeterlilik, operasyonel planlama, kontrol, izleme, ölçme, analiz ve performans değerlendirmesi gibi İSG yönetim sisteminin diğer bölümlerinin uygulanması ve geliştirilmesinde kullanılmalıdır. Tüm kuruluşlar için uygun olan tek bir tehlike tanımlama ve risk değerlendirmesi metodolojisi yoktur. Tehlike tanımlama ve risk değerlendirme metodolojileri, basit değerlendirmelerden kapsamlı belgelere kadar endüstriler arasında büyük farklılıklar gösterir. Bireysel tehlikeler, farklı yöntemlerin kullanılmasını gerektirebilir. Örneğin, tehlikeli maddelere uzun süreli maruziyetin değerlendirilmesi, ekipman güvenliği veya bir ofis iş istasyonunun değerlendirilmesi için alınandan farklı bir yöntem gerektirebilir. Her kuruluşun, kapsamına, niteliğine ve büyüklüğüne uygun yöntemi seçmesi gerekir. Seçilen yaklaşım, kuruluşun risklerinin süregelen değerlendirmesi için kapsamlı bir metodoloji ile sonuçlanmalıdır.

Kuruluş, hamile çalışanlar gibi hassas kişilere ve genç işçiler gibi savunmasız gruplara yönelik risklerin yanı sıra belirli görevlerin yerine getirilmesinde yer alan bireylerin de okuma yeteneği gibi belirli duyarlılıklarını göz önünde bulundurmalıdır. Risk değerlendirmesi, işçilerle istişareyi ve işçilerin katılımını içermeli, yasal ve diğer gereklilikleri dikkate almalıdır. Risk değerlendirmesi, risk değerlendirme metodolojileri ve teknikleri konusunda yetkin ve kuruluşun çalışma faaliyetleri hakkında uygun bilgiye sahip personel tarafından yapılmalıdır. Kuruluş, insan sağlığı ve güvenliği ile doğrudan ilgili olmayan, ancak İSG yönetim sisteminin kendisini etkileyen ve amaçlanan sonuçları üzerinde etkisi olabilecek riskleri de dikkate almalıdır. İSG yönetim sistemine yönelik riskler aşağıdaki konuları içerir:

• Kuruluşun bağlamını anlamada başarısızlık
• İlgili tarafların ihtiyaç ve beklentilerinin karşılanmaması
• Yetersiz danışma ve işçilerin katılımı
• Yetersiz planlama veya kaynak tahsisi
• Etkisiz bir denetim programı
• Eksik bir yönetim incelemesi
• Kilit roller için yetersiz yedekleme planlaması
• Üst yönetimin zayıf katılımı

Madde 6.1.2.3: İSG Fırsatlarının ve İSGYS’ye Yönelik Diğer Fırsatların Değerlendirilmesi

Kuruluş, politikalarında, süreçlerinde veya faaliyetlerinde planlanan değişiklikleri ve çalışma ortamını işçilere uyarlama fırsatlarını dikkate alırken, İSG performansını artırmak ve İSG fırsatlarını değerlendirmek için süreçler oluşturmalı, uygulamalı ve sürdürmelidir. İSG riskleri ve İSG fırsatları, kuruluş için başka risklere ve başka fırsatlara neden olabilir. ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre değerlendirme süreci, İSG fırsatlarını ve belirlenen diğer fırsatları, bunların faydalarını ve İSG performansını iyileştirme potansiyelini dikkate almalıdır. Kuruluş, aşağıdakileri değerlendirmek için bir süreç oluşturmalı, uygulamalı ve sürdürmelidir:

• Organizasyonda, politikalarında, süreçlerinde veya faaliyetlerinde planlanan değişiklikleri göz önünde bulundurarak, İSG performansını artırmak için İSG fırsatları
• İSG yönetim sistemini geliştirmek için diğer fırsatlar

İSG performansını iyileştirme fırsatları aşağıdaki hususları içerebilir:

• Süreç, ekipman ve malzemeleri planlarken ve tasarlarken tehlikelerin ve risklerin dikkate alınması.
• Monoton ve tekrarlayan işlerin hafifletilmesi dahil çalışma süreçlerinin değiştirilmesi.
• Yüksek riskli faaliyetleri iyileştirmek için yeni teknolojinin tanıtılması.
• İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili konulara odaklanan forumlarda işbirliği yapmak.
• İş güvenliği analizinin ve görevle ilgili değerlendirmelerin tanıtılması.
• Çalışma izni süreçlerinin uygulanması.
• Ergonomik ve diğer yaralanma önleme ile ilgili değerlendirmelerin uygulanması.
• Kurumun iş sağlığı ve güvenliği kültürünün geliştirilmesi.

İSG yönetim sistemini iyileştirme fırsatları aşağıdaki hususları içerir:

• İSG yönetim sistemi için üst yönetimin desteğinin görünürlüğünü artırmak.
• İSG karar alma süreçlerine işçi danışmanlığını ve katılımını geliştirmek.
• Olay soruşturma sürecini geliştirmek.
• İSG konularında iki yönlü iletişimi geliştirmek ve işyerinde İSG'yi teşvik etmek.
• İSG uygunsuzluklarını ele almak için düzeltici eylemleri hızlandırmak.
• İSG hedeflerini diğer iş hedefleriyle aynı tutkuyla uygulamak.
• Tehlikeleri belirleme, İSG riskleriyle uğraşma ve uygun kontrolleri uygulama konusundaki yetkinliği geliştirmek.
• İSG denetimlerini yürütmek için bir risk değerlendirme yaklaşımı benimsemek.
• Her seviyedeki çalışanları organizasyonun temel kaynağı olarak görmek.
• Yönetimin gözden geçirmesinin, İSG yönetim sisteminin stratejik ve eleştirel bir değerlendirmesini desteklemesini sağlamak.

Madde 6.1.3: Yasal Gerekliliklerin ve Diğer Gerekliliklerin Belirlenmesi

Kuruluş, tehlikeleri, İSG riskleri ve İSG yönetim sistemi için geçerli olan güncel yasal gereklilikleri ve diğer gereklilikleri belirlemeli; bunlara erişim sağlamak için süreçler oluşturmalı, uygulamalı ve sürdürmelidir. Kuruluş ayrıca, bu yasal gereksinimlerin ve diğer gereksinimlerin kuruluş için nasıl geçerli olduğunu ve nelerin iletilmesi gerektiğini de belirlemelidir. İSG yönetim sistemini kurarken, uygularken, sürdürürken ve sürekli olarak geliştirirken bu yasal gereklilikleri ve diğer gereklilikleri dikkate almalıdır. Kuruluş, yasal gereklilikler ve diğer gereklilikler hakkında dokümante edilmiş bilgileri muhafaza etmeli ve herhangi bir değişikliği yansıtacak şekilde güncellenmelidir. Yasal gereklilikler ve diğer gereklilikler, kuruluş için risk ve fırsatlarla sonuçlanabilir. ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre yasal gereklilikler aşağıdaki hususları içerebilir:

• Tüzük ve yönetmelikler dahil mevzuat (ulusal, bölgesel veya uluslararası)
• Kararnameler ve yönergeler
• Düzenleyiciler tarafından verilen emirler
• İzinler, lisanslar veya diğer yetkilendirme biçimleri
• Mahkemelerin veya idari mahkemelerin kararları
• Antlaşmalar, sözleşmeler, protokoller
• Toplu iş sözleşmeleri

Diğer gereksinimler ise aşağıdaki konuları içerebilir:

• Kuruluşun gereksinimleri
• Sözleşme koşulları
• İş sözleşmeleri
• İlgili taraflarla anlaşmalar
• Sağlık yetkilileri ile anlaşmalar
• Düzenleyici olmayan standartlar, fikir birliği standartları ve yönergeler
• Gönüllü ilkeler, uygulama kuralları, teknik şartnameler, tüzükler
• Kuruluşun veya üst kuruluşunun kamu taahhütleri

Kuruluş, kendi İSGYS için geçerli olan sağlık ve güvenlik yasal gerekliliklerini ve diğer gereklilikleri belirlemek ve bunlara erişim sağlamak ve bu gerekliliklerin İSGYS'ye nasıl uygulanacağını belirlemek için bir sürece sahip olmalıdır. Kuruluşun, risk değerlendirme süreci sırasında yürürlükteki en son yasal ve diğer gerekliliklere bağlı kaldığından emin olması gerekir. Yasal ve diğer gereksinimleri değerlendirme süreci, işin karmaşıklığına bağlı olarak değişir. Bilgi kaynakları, aşağıdakiler de dahil birçok şekilde toplanabilir:

• Yayıncı yasal güncelleme haber bültenlerine abonelik
• Ticaret birliklerine üyelik
• Saygın hükümet web siteleri aracılığıyla araştırma
• Yetkili danışmanların kullanılması
• İş sağlığı ve güvenliği kurumlarına yetkin çalışan üyeliği
• Çalışanların iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerine katılımı

Uyum yükümlülüklerinin ilk değerlendirmesini takiben kuruluş, ilgili bilgileri bir belgeye yerleştirmeyi düşünebilir. Bu amaç için bir elektronik tablo yararlı olabilir. Canlı bir belge aşağıdaki bilgileri içerebilir ve bireysel risk değerlendirmelerinde referans alınabilir:

• Düzenlemenin, gereksinimin adı ve referans numarası
• Revizyon durumu
• Yönetmeliğin en son gözden geçirildiği tarih
• Gerekliliği gözden geçirmekten sorumlu yetkili kişi
• Kuruluşun alanı, faaliyetin kısa bir tanımı ve ilgili dokümante edilmiş bilgiler
• Bilgi kaynağının bir köprüsü veya açıklaması
• Diğer gereklilik ile ilgiliyse ad ve müşteri / harici sağlayıcı iletişim bilgileri
• Sonraki inceleme tarihi

Süreç aşağıdaki konuları kapsamalıdır:

• Kuruluşun yasal ve diğer gereksinimleri ve bunların nasıl belirlendiği, erişildiği ve güncel tutulduğu.
• Bu yasal ve diğer gerekliliklerin, kuruluşun faaliyetleri, süreçleri, tesis ve ekipmanı, işgücü, tehlike profili, ilgili İSG riskleri, genel İSG Yönetim Sistemi ve İSG performansı için nasıl geçerli olduğu
• Kuruluşun İSG yönetim sistemini kurarken, uygularken, sürdürürken ve sürekli olarak geliştirirken bu yasal ve diğer gereksinimlerin nasıl dikkate alındığı

Diğer gereksinimler aşağıdaki konuları içerebilir:

• Ana şirket protokolleri veya politikaları
• Toplu iş sözleşmeleri
• Sektör veya ticaret organı kılavuz belgelerine gönüllü bağlılık;
• Sözleşme koşulları
• İş sözleşmeleri
• Gönüllü ilkeler, uygulama kuralları, teknik şartnameler, tüzükler
• Kuruluşun veya ana şirketinin kamu taahhütleri

Kuruluş, ilgili çalışanların kendileri için geçerli olan yasal ve diğer gereklilikler hakkındaki bilgilere nasıl erişeceklerini bilmelerini sağlamalıdır. Kuruluşun bu süreçle ilgili dokümante edilmiş bilgileri muhafaza etmesi gerekir. Bu bilgilerin, kuruluşun sağlık ve güvenlik profilindeki herhangi bir değişikliği yansıtacak şekilde güncellenmesi önemlidir. Kuruluş, iş sağlığı ve güvenliği tehlikeleriyle ilgili hangi yasal ve diğer gereksinimlerin olduğuna ve bunlara en iyi nasıl erişileceğine, bunların kuruluşa nasıl uygulanacağına karar vermelidir. Bu yükümlülükler için de belgelenmiş kanıtların kaydedilmesi gerekir.

Madde 6.1.4: Planlama Eylemi

Kuruluş, bu riskleri ve fırsatları ele almak için faaliyetler planlamalıdır. Yasal gereklilikler ve diğer gereklilikleri dikkate alarak acil durumlara hazırlanmalı ve müdahale etmelidir. Ayrıca, eylemleri İSG yönetim sistemi süreçlerine veya diğer iş süreçlerine entegre etmek ve uygulamak için faaliyetler planlamalıdır. Kuruluş, bu faaliyetlerin etkinliğini değerlendirmelidir. Kuruluş, harekete geçmeyi planlarken, kontrollerin hiyerarşisini ve İSG yönetim sisteminden elde edilen çıktıları dikkate almalıdır. Kuruluş, eylemlerini planlarken en iyi uygulamaları, teknolojik seçenekleri ve finansal, operasyonel ve iş gerekliliklerini göz önünde bulundurmalıdır.

ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre planlanan faaliyetler öncelikle İSG yönetim sistemi aracılığıyla yönetilmeli ve çevre, kalite, iş sürekliliği, risk, finansal veya insan kaynakları yönetimi için oluşturulanlar gibi diğer iş süreçleriyle entegrasyonu içermelidir. Alınan aksiyonların uygulanmasının, İSG yönetim sisteminin amaçlanan sonuçlarına ulaşması beklenir. İSG risklerinin ve diğer risklerin değerlendirilmesi, kontrol ihtiyacını belirlediğinde, planlama faaliyeti bunların operasyonda nasıl uygulanacağını belirler (madde 8). Örneğin, bu kontrollerin çalışma talimatlarına mı yoksa yetkinliği geliştirmeye yönelik eylemlere mi dahil edileceğini belirlemek gerektiği önemlidir. Diğer kontroller, ölçme veya izleme şeklini alabilir (madde 9). İstenmeyen sonuçların ortaya çıkmaması için riskleri ve fırsatları ele almaya yönelik faaliyetler de değişimin yönetimi altında düşünülmelidir (madde 8.1.3).

Kuruluş, aşağıdaki konular için belirli planların yürürlükte olmasını sağlamalıdır:

• Daha fazla faaliyet gerektirdiği değerlendirilen riskleri ve fırsatları ele almak.
• Yasal ve diğer gereksinimleri ele almak.
• Acil durumlara hazırlanmak ve müdahale etmek.

Bu maddede standart, kuruluşun, iş sağlığı ve güvenliği tehlikelerini, risklerini ve fırsatlarını ve uyum yükümlülüklerini ele almak için adımlar atmayı planlayacağını belirtir. Bunların ayrıca kuruluşun İSG Yönetim Sistemine ve ilgili iş süreçlerine uygulanması gerekir. Bu eylemlerin etkinliğini değerlendirilirken de teknolojik, finansal ve operasyonel hususlar dikkate alınmalıdır. Planlanan faaliyetler öncelikle İSG yönetim sistemi aracılığıyla yönetilmeli ve uygun olduğunda kalite, çevre, iş sürekliliği, risk yönetimi ve finansal veya insan kaynakları yönetimi gibi diğer iş süreçleri veya yönetim sistemleri ile entegre edilmelidir. Kuruluş, harekete geçmeyi planlarken, standardın madde 8.1.2 bölümünde ayrıntılı olarak açıklanan risk yönetimi için ortak kontroller hiyerarşisini ve İSG yönetim sisteminin çıktılarını dikkate almalıdır. Planlanan eylemler, hedeflerin belirlenmesini (madde 6.2) veya faaliyetin belgelenmiş prosedürler veya geliştirilmiş yeterlilik gibi diğer İSGYS süreçlerine dahil edilmesini içerebilir. Riskleri ve fırsatları ele almaya yönelik faaliyetler, madde 8.1.3 kapsamında da dikkate alınmalıdır. Alınan eylemlerden kaynaklanan istenmeyen sonuçların olmamasını sağlamak için değişikliğin yönetimi. Son olarak, kuruluşun bu eylemlerin etkinliğini değerlendirmesi gerekir.

Madde 6.2: İSG Hedefleri ve Bunlara Ulaşmak İçin Planlama
 

Madde 6.2.1: İSG Hedefleri

Kuruluş, İSG yönetim sistemini ve İSG performansını sürdürmek ve sürekli iyileştirmek için ilgili fonksiyon ve seviyelerde İSG hedeflerini belirlemelidir. İSG hedefleri, İSG politikası ile tutarlı olmalıdır. Hedefler ölçülebilir veya performans değerlendirmesine uygun olmalıdır. Bu bağlamda, uygulanabilir gereklilikler, risklerin ve fırsatların değerlendirilmesinin sonuçları, işçilerle ve varsa işçi temsilcileriyle yapılan istişarelerin sonuçları dikkate alınmalıdır. Ayrıca hedefler izlenmeli, iletilmeli ve  uygun şekilde güncellenmelidir.

ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre İSG performansını korumak ve iyileştirmek için hedefler belirlenir. Hedefler, organizasyonun İSG yönetim sisteminin amaçlanan sonuçlarına ulaşılması için gerekli olan riskler, fırsatlar ve performans kriterleri ile bağlantılı olmalıdır. İSG hedefleri diğer iş hedefleriyle entegre edilebilir ve ilgili işlev ve seviyelerde belirlenmelidir. Hedefler stratejik, taktiksel veya operasyonel olabilir:

• İSG yönetim sisteminin genel performansını iyileştirmek için stratejik hedefler belirlenebilir (gürültüye maruz kalmayı ortadan kaldırmak vb.)
• Taktik hedefler tesis, proje veya süreç düzeyinde belirlenebilir (gürültüyü kaynağında azaltmak vb.)
• Faaliyet düzeyinde operasyonel hedefler belirlenebilir (gürültüyü azaltmak için ayrı makinelerin vb.)

İSG hedeflerinin ölçümü nitel veya nicel olabilir. Niteliksel ölçüler, anketlerden, görüşmelerden ve gözlemlerden elde edilebilir ve yaklaşık değerleri verebilir. Kuruluşun belirlediği her risk ve fırsat için İSG hedefleri oluşturması zorunlu değildir. Ancak kuruluş, İSG yönetim sistemini sürdürmek ve iyileştirmek ve İSG performansında sürekli iyileştirme sağlamak için hedefler belirlemelidir. İSG hedeflerini belirlerken kuruluşun aşağıdaki hususları dikkate alması önemlidir:

• Risk ve fırsat değerlendirmelerinin sonuçları
• Geçerli yasal ve diğer gereklilikler
• İşçilerle ve uygun olduğunda temsilcileriyle yapılan istişarelerin sonuçları

İSG hedefleri, kalite veya çevre gibi diğer iş hedefleriyle entegre edilebilir ve kuruluş tarafından tanımlanan ve kararlaştırılan ilgili işlev ve seviyelerde belirlenmelidir. İSG hedefleri, hem geniş kurumsal İSG konularını hem de kuruluş içindeki bireysel işlevlere ve seviyelere özgü İSG konularını ele almalıdır. Sürekli iyileştirme göstererek, ilerlemeyi periyodik olarak ölçmek için araçlarla ulaşılabilir İSG hedefleri belirlemek standardın bir gereğidir. Hedefler genellikle yönetim incelemesinde veya yerel olarak departman veya komite toplantılarında belirlenir ve gözden geçirilir. Bir kez belirlendikten sonra, olumlu bir İSG kültürünü desteklemek ve oluşturmak için kuruluş genelinde hedefleri iletmenin bir yolu olmalıdır. Çok sayıda gereksinim tanımlanmışsa, kuruluş belgelenmiş bir İş Sağlığı ve Güvenliği Stratejik Planı geliştirmeyi düşünebilir. Plan, üst düzey liderlik tarafından kararlaştırılmalı ve öncelik sırasına göre risk derecelendirme görevlerini içermelidir.

Standart, iş sağlığı ve güvenliği hedeflerinin, belirlenen iş sağlığı ve güvenliği tehlikeleri, riskleri ve fırsatları ile uyum yükümlülükleri göz önünde bulundurularak uygun düzeylerde ve aralıklarda oluşturulması gerektiğini tavsiye eder. Belirlenen hedeflerin özellikleri önemlidir ve kuruluşun iş sağlığı ve güvenliği politikasıyla tutarlı olması, mümkün olduğunda ölçülebilir, izlenebilir, etkin bir şekilde iletilebilir ve koşullar gerektirdiğinde güncellenebilecek şekilde olması gerekir. Bu süreci ve çıktılarını özetleyen dokümante edilmiş bilgilerin tutulması zorunludur. Bu maddede “İSG yönetim sistemini sürdürmek ve geliştirmek” ifadesi kullanıldığından, kuruluş, belirli bir performans düzeyini sürdürmek için bazı hedefler belirleyebilir ve İSG performansında bir iyileştirme elde etmek amacıyla başka hedefler de belirleyebilir. Birincisi durumunda, bir kez bir performans düzeyine ulaşıldığında ve iyileştirme için başka bir fırsat belirlenemediğinde, kuruluşun yeni fırsatlar belirlenene kadar bu belirlenen performans düzeyini koruyan bir hedef belirleyebileceği anlamına gelir. İSG hedefleri, İSG politikası ile tutarlı olmalı ve uygulanabilir ise ölçülebilir veya performans değerlendirme yeteneğine sahip olmalıdır. İdeal olarak, hedefler spesifik, ölçülebilir, ulaşılabilir, gerçekçi ve zaman odaklı (SMART) olmalıdır. 

Madde 6.2.2: İSG Hedeflerine Ulaşmak İçin Planlama

İSG hedeflerine nasıl ulaşılacağını planlarken, kuruluş aşağıdaki soruların cevabını belirlemelidir:

• Ne yapılacak?
• Hangi kaynaklar gerekli olacak?
• Kim sorumlu olacak?
• Ne zaman tamamlanacak?
• İzleme göstergeleri de dahil olmak üzere sonuçlar nasıl değerlendirilecek?
• İSG hedeflerine ulaşmak için eylemler, organizasyonun iş süreçlerine nasıl entegre edilecek?

Kuruluş, İSG hedefleri ve bunlara ulaşmak için planlar hakkında dokümante edilmiş bilgileri muhafaza etmelidir. ISO 45001:2018 standardının Ek A'sına göre kuruluş, bireysel veya toplu olarak hedeflere ulaşmak için plan yapabilir. Gerektiğinde birden fazla amaç için planlar geliştirilebilir. Kuruluş, amaçlarına ulaşmak için gereken finansal, insan, ekipman, altyapı gibi kaynakları incelemelidir. Uygulanabilir olduğunda, her hedef stratejik, taktiksel veya operasyonel olabilen bir gösterge ile ilişkilendirilmelidir.

Madde 6.2.2: İSG Hedeflerine Ulaşmak için Planlama

Standart, hedeflere ulaşılabilmesini sağlamak için belirlenmesi gereken unsurlar hakkında tavsiyelerde bulunur. Bu, yapılması gerektiğinde ne yapılması gerektiği, bunu başarmak için hangi kaynakların gerekli olduğu, ulaşılan hedeflerden kimin sorumlu olduğu, sonuçların nasıl ölçüleceği ve ilerlemenin nasıl sağlanacağı ve bunların dikkate alınması açısından düşünülebilir. Bu hedeflerin mevcut iş sistemlerinde nasıl uygulanabileceği önemlidir. Hedeflere ulaşmak için bir program veya programlar oluşturulmalıdır. Program, İSG hedeflerinden birini veya tümünü başarmak için bir faaliyet planıdır. Program, asgari olarak aşağıdaki hususları ele almalıdır:

• Yapılması gerekenler nelerdir?
• Hangi kaynaklara ihtiyaç duyulacak?
• Kim sorumlu olacak?
• Ne zaman tamamlanacak?
• İzleme göstergeleri de dahil sonuçlar nasıl değerlendirilecek?

Program, planlanan aralıklarla gözden geçirilmeli ve hedeflere ulaşıldığından emin olmak adına gerektiği şekilde ayarlanmalıdır. Bu gözden geçirme, yönetimin gözden geçirme sürecinin bir parçası olabilir. Kuruluş, İSG hedefleri ve bunlara ulaşmak için planlar hakkında dokümante edilmiş bilgileri muhafaza etmelidir. Stratejik bir İSG planı canlı bir belgedir ve hedeflere ulaşma ve sürekli iyileştirmeye yönelik ilerlemeyi izlemek için periyodik olarak gözden geçirilmelidir. Belge aşağıdaki hususları içerebilir:

• Stratejik öncelikli konu.
• Eylem, bu, gürültü değerlendirmesi gibi uygunluk yükümlülüklerine göre değerlendirmeler yapmak olabilir.
• Eylemin gerçekleştirilebileceği yöntem.
• Eylemi gerçekleştirmek için gereken kaynaklar. İnsan, ekipman, finansal ve dış sağlayıcı uzmanlığı vb.
• Eylemin başarıldığını gösteren temel performans göstergesi.
• Genel sorumluluk.
• Üst Yönetim sorumluluğu.
• Zaman ölçeği.
• Risk derecelendirmesi.

HEXAGON ISO SOFTWARE, ISO 14001, 13485, 9001, 45001 başta olmak üzere birçok yönetim sistemi standardının gereksinimlerini en kapsamlı şekilde uygulamak ve karşılamak için güvenilir, etkili ve uzmanlarca onaylanmış bir yönetim sistemi yazılımıdır. Kuruluşunuzun yönetim sistemlerini ve operasyonel faaliyetlerini eş zamanlı olarak proaktif bir şekilde yönetmenize yardımcı olur. Bu bağlamda, sürekli iyileştirme faaliyetlerinize katkıda bulunarak verimliliğinizi arttırır.

Web sitemizin ilgili sayfasından modüller hakkında detaylı bilgi alabilirsiniz: www.hexagoniso.com

ISO 45001:2018, İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Madde 7: Destek